«Ди-джей» парламентского президиума

Не завтра, так послезавтра, «не тепер, то в четвер», но соседом спикера Мороза на «главных стульях» в Верховной Раде, с большой вероятностью, может стать бютовец Николай Томенко 

Первая часть мерлизонского балета

С тем, что пост вице-спикера ВР следует отдать оппозиции, кажется, согласились все. Практически в первые же дни работы второй сессии V созыва, когда «антикризисная» коалиция провозгласила себя большинство и принялась делить комитеты, оппозиционный БЮТ якобы самоустранился от процесса. Бютовец Владимир Яворивский в кулуарах объяснял видимую пассивность фракции следующим образом: какие-то комитеты все равно дадут, зато мы в этом действе не участвуем и не голосуем.

В результате БЮТ получил кресла глав шести комитетов – по вопросам аграрной политики и земельных отношений (Михаил Гладий), экологической политики (Валерий Кальченко), строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Юрий Сербин), культуры и духовности (Владимир Яворивский), свободы слова (Андрей Шевченко) и семьи, молодежной политики и спорта (Николай Томенко).

Не будем комментировать этот комитетский «паек»: сами бютовцы неоднократно подчеркивали дискриминационный принцип разделения комитетов и сетовали, что им не достались традиционные для оппозиции бюджетный, «коррупционный» и регламентный комитеты.

Интереснее другое: вопрос об избрании второго вице-спикера, закрепленного за оппозицией, внезапно отложился на неопределенный срок. Еще в начале большого дележа это кресло было предложено «правой руке» Юлии Тимошенко Александру Турчинову. А он взял и отказался! Вернее не отказался, а выдвинул целый ряд требований: голосовать за вице-спикера не тайно, как это обычно делается, а открыто, в зале. Кроме прочего, было сказано, что это кресло должно быть закреплено за оппозицией раз и навсегда в соответственном законе.

«Я подтвердил, что отказываюсь сидеть в этом президиуме… - объяснил свою позицию Турчинов. – Фракция БЮТ считает, что если в ВР будет проголосован и принят «Закон об оппозиции» и в кресле вице-спикера будет сидеть не просто «почетный член», а реально имеющий функции контроля депутат, то, безусловно, в таком случае фракция БЮТ будет иметь в президиуме своего представителя. Мы не исключаем, что это будет Николай Томенко. Я же повторю, от поста вице-спикера отказываюсь, поскольку я не Юра Луценко – один раз уже сказал, что не буду претендовать на эту должность, и даже если изменились обстоятельства, мои убеждения остались прежними!»  

Впоследствии принципиальный Турчинов также неоднократно подчеркивал, что БЮТ возьмет кресло и в него сядет Томенко, но только при одном условии: если вице-спикер будет иметь действительные полномочия по контролю за властью и это будет закреплено в соответствующем законе.

Впрочем, несмотря на то, что перспективы принятия закона об оппозиции в варианте, предложенном БЮТ, весьма призрачны , фракция БЮТ на заседании 12 сентября практически единогласно выдвинула Николая Томенко на вице-спикерскую должность. Не голосовал почему-то только Олег Ляшко.  

Через 10 дней Юлия Тимошенко лично как лидер фракции и оппозиции направила обращение к председателю ВР и проект постановления об избрании Николая Томенко вице-спикером парламента. Во вторник, 26 сентября, в этот проект был зарегистрирован и поддержан спикером Александром Морозом и лидерами фракций парламентского большинства.

«Блок Юлии Тимошенко выражает уверенность в том, что голосование за избрание Томенко пройдет успешно, а его деятельность на этой должности будет способствовать повышению эффективности законодательной работы», - говорится в официальном сообщении, распространенном пресс-службой БЮТ.

Заметим, никаких особых условий, выдвигаемых БЮТ ранее, в данном случае не наблюдается. Возможно, лидеры БЮТ, здраво рассудив, что надо брать кресло, пока еще не поздно, решили соглашаться. Тем более, «увертюра отказа» уже сыграна, принципиальность показана, так чего же?..

Затягивание процесса, в данном случае, могло и должно было бы сыграть против БЮТ. Ведь обронил же как-то Александр Мороз замечание, что вообще-то Конституция и законы не предусматривают, что вторым вице-спикером должен быть непременно оппозиционер.

«Нигде ни в каком документе не записано, что это будет представитель от оппозиции, - говорил он. – Конституция регулирует этот вопрос очень просто – фракции вносят кандидатуры и тайным голосованием избирается председатель Верховной Рады, первый заместитель и заместитель. От оппозиции или от коалиции – об этом ничего не сказано».

К тому же после выхода из БЮТ нескольких депутатов первый вице-спикер Адам Мартынюк  

на одном из заседаний заявил, что фракция БЮТ вообще может быть распущена, поскольку ее качественный состав меньше, чем предусмотрено статьей 59 нового регламента ВР: минимальное количество депутатов фракции должно соответствовать минимальному количеству мандатов, полученных соответствующими политическими силами на выборах. Эти заявления, правда, тут же были «смягчены» словами самого Адама Ивановича о том, что «формалистического подхода не будет» и «Юлию Владимировну спасут от роспуска ее фракции». Вот такая тонкая месть за неоднократные призывы Юлии Владимировны времен борьбы за роспуск парламента сложить мандаты и добиться, таким образом, своего.    

Но теперь-то, судя по всему, времена совсем другие: впереди, по крайней мере, пять лет парламентской жизни. И вице-спикерское кресло может сослужить весьма большую службу в деле выживания БЮТ в оппозиционном лагере.  

Юлина «левая рука»

Делегат на вице-спикера Николай Томенко на сегодняшний день является, как и было указано выше, председателем комитета по вопросам семьи, молодежи и спорта, а также одним из замов Юлии Тимошенко по парламентской оппозиции. Досье Николая Владимировича слишком пухло и ярко , чтобы останавливаться на нем подробно.

Достаточно вспомнить его председательствование в комитете по свободе слова до президентских выборов – тогда Николай Владимирович возглавил борьбу с «темниками» и прослыл лучшим другом журналистов.

Во времена Помаранчевой революции Томенко был любимцем публики, одним из самых ярких персонажей тех событий: «ди-джей Майдана» - так его называли.

Неудивительно, что именно он стал вице-гуманитарным премьером в первом «помаранчевом» правительстве, где наряду с Юлией Тимошенко все восемь месяцев был одним из главных ньюзмейкеров. Тогда же он, как и его «метресса», приобрели не очень лестную характеристику – «популисты».        

Когда стало понятно, что единой «помаранчевой» команды из пришедших во власть не получится, что, в конечном счете, образуются пропремьерская и пропрезидентская команды, Томенко, наверное, одним из первых определил свой центр притяжения. И в войнах премьера Тимошенко с секретарем СНБОУ Порошенко занял сторону первой. Кроме прочего, близким к Томенко считали Александра Зинченко – тогда главу Секретариата Президента, чьи заявления послужили причиной лавины отставок.

После отставки правительства Тимошенко, Томенко, в отличие от других членов ПРП, не колебался на чью сторону ему становится. Он практически сразу определил свое место – рядом с Юлей. Полученное им третье место в избирательном списке БЮТ свидетельствовало о том, что Томенко по праву может считаться одним из самых близких к Юлии Тимошенко людей: если старого верного Турчинова называли ее «правой рукой», то новообращенного Томенко по праву можно называть «левой».

Позже, после избирательной кампании «народного премьера», изматывающей коалициады и фиаско Юлии Владимировны, так и не получившей вожделенный премьерский портфель, стало ясно, что надо идти в оппозицию. Причем, желательно, чтобы слово «оппозиция» ассоциировалось с одной-единственной персоной.        

«Мы убеждали Виктора Андреевича до последней секунды не подавать кандидатуру Януковича на должность премьера, - сказал Томенко в интервью в начале сентября. – Фактически, с момента, когда он сказал, что Янукович – наш лучший выбор, он, мягко говоря, пренебрег своими предвыборными обещаниями... Так что это не мы отказались от Ющенко, а он отказался от нас…»

Таким образом, прямо или косвенно, но Томенко повторил уже ставшую излюбленной в украинском политикуме тираду о предательстве и верности, которую после своей отставки весьма активно использовала Юлия Тимошенко.

«Миссию нашей команды   я вижу в том, чтобы контролировать городскую власть (речь идет о столичном мэре Леониде Черновецком – ред.), правительство и главу государства. Кстати, я не понимаю логику: как можно быть в оппозиции к правительству и не быть в оппозиции к президенту? Ющенко сознательно подал кандидатуру Януковича на должность премьера, потому для меня нынешнее правительство – это правительство Ющенко-Януковича…»

Миссионер от БЮТ

За месяц работы ВР БЮТ успел многое:

- зарегистрирован законопроект о парламентской оппозиции, содержащий моменты создания теневого правительства с бюджетным его финансированием, беспрецедентного доступа к информации и контроля за властью   ;  

- подписан документ о создании парламентской оппозиции;  

- объявлено о создании межфракционной парламентской оппозиции, куда пока вошли только социалисты Иосиф Винский и Галина Гармаш и продолжают ждать часть «Нашей Украины»   .

Николай Томенко активно участвовал во всех начинаниях своей фракции, в частности усиливал и резонировал посылы лидера.

«В «Нашей Украине» идет серьезная дискуссия и вероятность перехода «Нашей Украины» в оппозицию велика как никогда … Мы не объявили о создании межфракционной оппозиции, поскольку «Наша Украина» просила 48 часов, чтобы определиться… » - заявил он на прошлой неделе.

«Мы должны быть европейской оппозицией: критиковать решение не тогда, когда оно уже принято, а на этапе, когда еще что-то можно исправить…» “Мы должны выполнить историческую миссию, и навсегда сказать, какой должна быть оппозиция...

Для нас чрезвычайно важно, чтобы мы как оппозиция имели право на содоклад, чтобы мы имели возможность формировать повестку дня. Чтобы мы имели полную информацию о финансовом состоянии в Украине...

Нельзя иметь ни мощное теневое правительство, ни оппозицию без прав. Вот в законе это и предусмотрено... Мы хотим предложить такой механизм. Три, четыре принципиальных комитета – все-таки оппозиция не количеством, а функциями должна влиять на ситуацию: это бюджетный   процесс, регламентный процесс, борьба с коррупцией. Это должны быть контрольные функции. Кстати, и вице-спикер должен был бы иметь контрольные функции, как вице-спикер, представляющий оппозицию...

Для нас важна не только наявность кандидатуры вице-спикера от блока Тимошенко. Для нас важны институты, механизмы...”

Судя по вышеприведенным высказываниям, Томенко обозначил для себя сразу несколько “миссий” в кресле по левую руку от спикера.

Первая: это обеспечение “механизмов влияния” на сессионный зал, в частности, при формировании повестки дня.

Вторая: лоббирование оппозиционных идей и проектов, касающихся пресловутого контроля за действиями власти.

Третья: представительство БЮТ в публичной власти - так сказать “второе лицо” Юлии Тимошенко.

“Для Тимошенко избрание Томенко вице-спикером – это сохранение лица, признание парламентом ее политической силы, считает политолог Виктор Небоженко. - “Наша Украина” ведь ничего не получила, а БЮТ займет публичную должность в управлении ВР. Эта символическая победа – тоже очень важный момент”.

Четвертая: политические заявления, которые гораздо лучше звучат из-за стола президиума, чем из сессионого зала. Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить Александра Зинченко в роли вице-спикера в самое горячее время президентской кампании.

Подводные рифы для Томенко

Правда, не факт, что Николай Томенко в роли вице-спикера будет тем Николаем Томенко, которого мы знали до сих пор – резким и едким полемистом со всяческими оппонентами. Не хотелось бы говорить, что точка зрения может изменится в зависимости от точки сидения, но тональность политического бытия Николая Владимировича может изменится в силу множества, в том числе не зависящих от него самого, причин.

Во-первых, и сам Томенко, и Юлия Владимировна, и все-все-все прекрасно понимают, что требования БЮТ, зафиксированные в поданном им законе, удовлетворены не будут.   То есть пресловутые “контролирующие функции власти”, за которые так ратует Николай Владимирович – на сегодняшний день не более, чем красивая декларация, долгосрочная цель, но не более того. С другой стороны, отдать должность вице-спикера оппозиции – вполне “по-европейски”, что и пытается продемонстрировать нынешняя власть.

“Существует достаточно распространенная практика, когда большинство, особенно когда оно чувствует себя достаточно уверенно, отдает часть управления в парламенте меньшинству, –   говорит по этому поводу Виктор Небоженко. - Это, например, зампредседателя Бундестага или парламента. Но это “младшие” должности, которые не обладют реальными возможностями в управлении и серьезных рычагов влияния эти должности не имеют”.

Во-вторых, Томенко, как это ни странно, вполне может устроить провластное большинство как политик, с которым можно договориться. То есть Томенко уготована роль коммуникатора, переговорщика между “донецкими” и Юлей.    

“Речь идет о том, что нужно найти человека, с которым можно было бы договориться: чтобы, с одной тсороны, он обладал оппозиционной риторикой и имиджем, но с другой – чтобы был вменяем и с ним могло договариваться большинство, - считает Небоженко. - Я думаю, что Томенко, если он будет подозревать, что “донецкие” пришли надолго и всерьез, будет внимательно прислушиваться к аргументам, которые они ему будут излагать. То есть мы имеем дело с человеком, который будет искать компромиссные пути с “донецкими”, вплоть до обвинения в скрытом предательстве”.

В-третьих, для самого Томенко вице-спикерское кресло – это, в определенной мере, возможность возвысится на схваткой в сессионном зале и почувствовать себя “политиком всея Украины”, то есть Верховной Рады.  

“Для него лично - это способ определенного дистанцирования от БЮТ, - полагает Небоженко. - Он сможет говорить, что он представляет всю ВР и ее деятельность ему не менее важна, чем шатания БЮТ.Он скорее будет коммуникаитором между “голубями” из большинства и оппозиции. Он опытный, умный человек, понимающий толк во власти и собственности, поэтому не думаю, что он будет представлять какие-то радикальные идеи. Думаю, он очень быстро войдет во вкус и поймет, что есть проблемы всей страны, которые выше узкопартийных”.  

Есть еще несколько моментов, которые могут повлиять на поведение и мысли Николая Владимировича и на отношение к нему в случае избрания.

Во-первых, ему вряд ли удастся стать “не первым, но и не вторым” в Верховной Раде. Конечно, Николай Владимирович может оседлать “коммуникационного” коня и попытаться брать барьеры на Грушевского и Банковой. Но на этом поле у него найдется десяток конкурентов как на линии ВР-Кабмин, так и на линии ВР-Банковая.  

Во-вторых, не секрет, что именно Президента может выбрать Юлия Владимировна в качестве объекта нападения, как самого безответного среди трех имеющихся (Президент, спикер, премьер). Станет ли Томенко верным соратником Юлии Владимировне в этой борьбе?

В-третьих, есть вероятность зеркального повторения судьбы Александра Зинченко, который стал вице-спикером по квоте СДПУ(о), а затем примкнул к оппозиции. Томенко же в поисках компромиссов может быть обвинен в игре на два, а то и три поля, причем желающих это сделать будет предостаточно. Тот же Винский, например.

В-четвертых, о Винском. “Серый кардинал” Алексаендра Мороза, вытесненный из долголетней политической ниши, уже наверное постарается занять достойнойе место рядом с другим достойным и видным политиком – Юлией Тимошенко. Таких мест около нее не так уж много, и одно из них пока принадлежит Томенко.

Ну и в-пятых, это собственно оппозиция. Ведь до сих пор непонятно, какой она будет, собственно, как непонятно, какой же будет провластная коалиция – с “Нашей Украиной” или без. Та же проблема и у оппозиции – с “Нашей Украиной” или без, ведь быть межфракционной оппозицией с двумя социалистами это совсем не то, что еще и с частью “Нашей Украины”.

В любом случае, не факт, что такая или сякая оппозиция будет действительно сильной: впереди ведь – долгая оппозиционная зима, и не все смогут ее пережить.

“Я прошел длинный путь, и мне тяжело понять, что такое власть”, - сказал Томенко в феврале прошлого года, после назначения вице-премьером.

Наверняка, на пороге нового назначения Николай Владимирович более искушен в этих вопросах.   Ведь не станет не он утверждать, что так же наивен и чист в этом отношении, как полтора года назад, и что ему неизвестны соблазны и искушения, которые таит в себе власть?

Оксана Козак, «Главред»