Ющенко поручил Януковичу обеспечить политическую нейтральность госслужащих

Президент Украины Виктор Ющенко своим указом от 20 сентября утвердил меры по реформированию государственной службы, направленные, в частности, на снижение уровня коррупции в органах государственной власти и обеспечение политической нейтральности госслужащих.

Указом "О мерах по реформированию государственной службы в Украине и обеспечению защиты конституционных прав государственных служащих", текст которого размещен на официальном сайте главы государства, Ющенко поручил Кабинету министров Украины обеспечить доработку законопроекта о внесении изменений в Закон Украины "О государственной службе" (новая редакция) с учетом положений Концепции развития законодательства о государственной службе в Украине, одобренной указом президента Украины от 20 февраля 2006 года № 140.

В этом законопроекте Кабмин должен предусмотреть системное и комплексное правовое регулирование всех видов государственной службы, включая госслужбу в аппаратах президента Украины, Верховной Рады, правительства, СНБО, в центральных и местных органах исполнительной власти, в том числе дипломатическую службу, государственную пограничную службу, госслужбу в таможенных органах, органах государственной налоговой службы, судах, органах прокуратуры, милиции, других государственных органах, а также в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях.

Кроме того, Ющенко планирует создание независимого государственного органа по вопросам управления государственной службой, деятельность которого будет направлена в первую очередь на обеспечение осуществления единой государственной политики в сфере управления государственной службой, защиты законных прав и интересов госслужащих.

Также Кабмин должен предусмотреть в законопроекте разграничение политических и административных должностей в органах государственной власти, введение в органах государственной власти должностей руководителей аппаратов как высших административных должностей в этих органах.

Также, по мнению Ющенко, нужно упорядочить классификацию должностей госслужащих с учетом объема полномочий по должности, сложности возложенных обязанностей, степени ответственности.

Должны быть также усовершенствованы классификация должностей по категориям должностей и рангам госслужащих, порядок отнесения должностей госслужащих к соответствующим категориям, а также ужесточены требования к присвоению рангов госслужащих.

Президент считает необходимым усовершенствовать соотношение между категориями должностей и рангами госслужащих, а также категориями должностей, рангами, классными чинами, военными и специальными званиями, категориями должностей и рангами должностных лиц местного самоуправления.

Кроме того, должны быть закреплены более высокие требования к кандидатам на должности госслужащих, в частности относительно наличия у них профессионального высшего образования, уровня профессионализма.

Ющенко также указал на необходимость внедрения эффективных правовых механизмов обеспечения стабильности деятельности госслужащих и их независимости от личной позиции лиц, занимающих политические должности.

Кроме того, должна быть обеспечена защита госслужащих во время выполнения ими своих полномочий, в том числе от проявлений вызывающего и пренебрежительного поведения по отношению к ним.

Президент поручил правительству четко определить основания для увольнения госслужащих, в том числе по инициативе работодателя или уполномоченного им органа, с тем чтобы исключить возможность произвольного толкования таких оснований или их субективного применения.

Кабмин также должен предусмотреть установление с 1 января 2010 года минимального должностного оклада госслужащего на уровне не менее двух размеров минимальной заработной платы.

При этом должна быть повышена роль должностного оклада в формировании зарплаты госслужащего - его доля в общем размере месячной зарплаты должна быть увеличена.

Необходимо обеспечить такое соотношение надбавок и должностного оклада, чтобы последний составлял не менее 80 процентов месячной заработной оплаты.

Ющенко поручил Кабмину подать доработанный законопроект до 1 октября 2007 года для внесения его президентом Украины как внеочередного на рассмотрение Верховной Рады Украины шестого созыва.